把兰溪打造成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“体”

兰溪城市建设刚刚开始，接下去的工作还很艰巨，该市建设局将把城市建设的理念贯穿于整个城市建设，严格执行《兰溪市城市建设管理办法》等建设制度，要求城市规划区范围内所有项目在立项、土地供地、设计招标等相关环节必须明确城市建设的要求或控制指标，把兰溪打造成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“体”，不断提高城市防洪排涝能力，构建良好的水环境。 建设两年多的兰溪扬子江生态公园正式开园。 该项目由兰溪市建设局承建。地址位于兰溪市区南部上华片区，南起马达溪，北至衢江，总面积约50公顷。其中绿化面积约319487.8平方米，水域面积约97977平方米，全长约5000米。“2016年，兰溪市被列为首批省级城市建设试点城市，是两个县级市之一的试点市，压力与机遇并存。”兰溪市建设局城市建设负责人说。 据悉，自列为试点城市以来，兰溪市建设局共梳理实施城市试点项目41个，包含湿地、学校、公园、小区、道路等，目前，已建成区域达9.5平方公里，在建成区域最终将75%的降雨就地消纳和利用，从而实现修复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全的城市建设目标。 扬子江生态公园项目是试点项目中的示范项目。兰溪市建设局扬子江项目负责人说：“扬子江生态公园项目是兰溪作为全省城市建设试点后启动实施的个投资额的城市建设项目。为此，我们一直在全力抓扬子江生态公园的施工建设。” 施工过程中，兰溪市建设局克服了重重困难。比如，项目涉及建设范围广，遇到很多政策处理问题，兰溪市建设局在与上华街道及相关部门进行了一次又一次的沟通协调，解决了许多影响项目推进的问题。另外，项目中还有一些技术难题需要攻克，如珍珠凉亭施工采用新技术，需要三维建模、放样施工。经过各方努力，现在已经圆满完成了。 强化顶层设计引领 兰溪作为首批城市建设的试点县市，没有相关经验可以借鉴，市建设局摸着石头过河，一步一个脚印，跑出了建设新征程。为统筹推进城市建设工作，该市成立了由市长任组长，相关单位主要负责人为成员的城市建设工作领导小组。领导小组下设的办公室在市建设局。 为做好城市建设的顶层设计，兰溪市建设局委托城市技术指导专家委员会副主任委员俞孔坚领衔的北京土人设计团队编制了《城市建设总体规划》《兰溪市城市建设实施方案》，并与城市总体规划、城市空间规划以及各专项规划进行了衔接。 同时，引进浙江省城乡规划设计研究院为城市建设技术支撑单位，制定出台了《关于加快推进城市建设的实施意见》《兰溪市城市建设管理办法》《关于在项目审批中落实城市建设要求的通知》等3项制度，为该市城市的建设、落地提供了详细、规范的指引。 明确了兰溪市城市建设总体目标：到2019年，示范区达到省试点城市建设考核要求；到2020年，20%以上的城市已建成区达到城市建设要求；到2030年，80%以上的城市已建成区达到城市建设要求。 突破资金技术难题 3年要建设41个项目总投资达40亿元，在目前的经济形势下，融资难度极大。 兰溪市建设局一方面充分发挥政府资金投入的引导作用，合理分配。另一方面积极向上争取资金，利用试点机遇，三年争取到省级城市建设资金1.2亿元。同时，创新投融资模式，积极推行PPP+EPC模式，吸引社会资本参与城市建设。公开选择资金、技术、管理力量雄厚的企业，实施投资、设计、建设、运营管理一体化。如城南污水干管工程、扬子江生态公园等一批建设项目均实施PPP模式，共引入社会资本30多亿元。 “城市建设是一个新课题，涉及许多新工艺、新技术、新材料的应用，而我们缺乏相关技术导则和专业技术人才。” 兰溪市建设局城市建设负责人说。为解决技术难题，该市建设局组织相关单位项目工作人员到宁波、温岭等城市建设试点市进行交流，就遇到的城市建设相关问题进行深入探讨。结合兰溪实际，制定完善了城市建设相关制度。同时，引进浙江省城乡规划设计研究院为城市建设技术支撑单位，为我市城市建设提供强大的技术支持。 打造试点样本 为推进城市建设，该市建设局将扬子江生态公园作为首批示范项目。融入城市建设理念，通过水体净化、河道整治、生态修复以及绿道、景观提升等途径，全面打造示范公园。 杭州市园林绿化股份有限公司扬子江生态公园负责人朱俊宇介绍：“扬子江生态公园是一个‘大’的理念。整个的扬子江对兰溪南部、上华片区来说，就是一个大水泡，把周边雨水汇聚到一起。在这里，我们沿途设计了水下森林，将扬子江水体进行微生物的处理、水体净化之后再流入衢江。” 据悉，扬子江生态公园实施前，这里河道淤积、养殖污染、面源污染问题突出，通过水下系统、水生植物、树木等自然湿地净化系统，扬子江水质由建设前的劣V类提升到III类水的标准。通过净化后的河水，可以直接用于农田灌溉，绿化灌溉、公园用水、消防用水。 “扬子江生态公园通过化改造，对片区内现状水系、雨水收集系统进行设计、梳理的同时，利用扬子江自然景观，结合城市绿道、慢行系统等功能设计，建成生态环保、观赏游玩、休闲运动的城市综合性滨水公园，是市区又一处休闲好去处。” 市建设局扬子江项目负责人介绍说。 从试点向全域推进 兰溪市建设局还将理念和城市建设控制指标落实到每一条道路、每一个学校、每一个小区、每一个厂区……对所有新建、改建、扩建的建设项目，以及既有建筑和市政设施项目的整治工程都纳入了城市建设的要求。 在凯旋路一期现场，新建的绿化隔离带都进行了下凹式改造、设置了植被过滤带，这能有效蓄存、净化降雨初期的雨水，让整条道路在下雨天都能干净不积水。一位家住凯旋路附近的市民说：“今天傍晚下过一阵雨，这条道路上却一点积水都没有。” 兰溪城市建设刚刚开始，接下去的工作还很艰巨，该市建设局将把城市建设的理念贯穿于整个城市建设，严格执行《兰溪市城市建设管理办法》等建设制度，要求城市规划区范围内所有项目在立项、土地供地、设计招标等相关环节必须明确城市建设的要求或控制指标，把兰溪打造成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“体”，不断提高城市防洪排涝能力，构建良好的水环境。