北京城市试验区基本情况和建设实践概述

2016年，通州代表北京被选为第二批全国城市试点。试点以来，北京市和通州区城市建设领导小组对此高度重视，并结合北京市现有的雨水管理控制模式和经验，积极探索和实践了试点地区作为全方位指导。城市建设。本文总结并总结了北京市城市试验区的基本情况和建设实践，旨在为中国其他城市提供参考。 1.试点地区概述试点地区位于通州区，是北京分中心的核心区域。从西北至北运河，北至云潮间河，东至规划中的淳一路，总面积为19.36平方公里（图1）。根据照相区的特点，可分为建成区，行政办公区和其他新建区三个控制区和16个排水区。图1试点地区的地理位置试点地区属于温带大陆性半湿润季风气候区。年平均降雨量为536 mm，年平均蒸发量为1,308 mm。降水主要集中在洪水季节，尤其是在7月下旬和8月初。试点区位于北运河与云巢江两河之间的三角区域。地形平坦。土壤类型主要是潮土，表层土壤主要是粉质粘土。综合垂直渗透系数的空间差异较大。试点地区的问题：首先，防洪和排涝的风险很高。北京子城市中心的建设将提高该地区原有的防洪排涝标准，现有的防洪排涝系统不能满足要求。其次，在建筑区域存在溢流污染。第三，该地区有内部涝灾点，影响居民的出行。第四，生态和生活环境无法满足人们日益增长的改善生活的需求。 2.建设实践在充分借鉴试点建设经验的基础上，根据分中心“三个”的重要要求（理念，标准，质量，突出绿色，低碳，可持续发展理念），以系统为重点开展机制，过程控制，技术支持等关键环节，形成完整的城市建设体制机制。 2.1制度机制建设一是积极推进制度建设。发布《通州市区城市建设试点管理暂行办法》，《通州市区城市建设试点补助资金管理管理办法》，《通州市区城市建设领导小组办公室周会制度》等管理文件确保所有工作都有证据支持，标准化进度。二是加强领导和协调。首先是成立北京市通州区城市建设领导小组，以协调试点地区城市建设的各项任务。领导小组有一个办公室（通州民政事务处，以下简称“民政事务处”），负责城市建设的日常工作。该办公室位于地区水务局，该局包括总务部，协调部和技术中心。其次，根据城市建设的要求，明确了各成员单位的职责分工。第三是建立负责副市长派遣会议，地区办公室周会和联络人制度的制度，有效地保证了地区办公室的正常运转，加强了城市建设的派遣工作。 2.2过程管理与控制在试验区积极探索城市规划管理的基础上，对过程管理进行了创新实践，制定了“两试一验”，“建设检验”制度。具体来说，the周区政府出台了“通州区城镇建设试点建设管理暂行办法”，制定了预案和以后的验收程序，区人民政府发布了“通州区城市建设暂行办法”。 ，《两审一审制度暂行办法》的要求。试验区的所有建设项目均应实行“二审一审”制度，即计划审查，施工图审查，竣工验收。在建设过程中，区委除了加强施工监督的作用外，还发布了《通州区城市建设试点工程建设检查管理制度（试行）》，明确建议区政府在组织实施过程中协调检查工作。试点城市建设项目的建设阶段。监督和管理工作，并确保及时纠正在施工检查中发现的问题。此外，为了配合实施“二审一检”制度，民政事务处还编制了非工程文件，如《城市建设项目设计的特殊问题和技术审查要点》。为设计单位提供平面图和施工图。得到了指导。 2.3加强技术以支持城市作为新事物需要专业人士来做专业事情。加强技术支持是确保城市建设取得预期成果的必要条件。在这方面，试验区基于“尊重知识，注重人才”的原则，并加强了组织结构，顶层设计和过程控制的技术支持。 2.3.1建立技术中心，作为地区办公室的重要组成部分。首先，聘请国内城市领域的知名团队成立技术中心，并在试点地区定居，以提供全过程，专职和全面的技术服务。其次，加强技术团队的话语权。在政策出台方面，技术中心充分征求意见，在所有项目，两次试验，一次检查和施工检查过程中，技术中心全程参与，以确保建设项目的设计方案合理。 ，对施工图纸进行了规范化处理，并及时报告了施工检查问题。 2.3.2注重顶层设计，制定城市建设高层系统规划。在详细调查和连续监测的基础上，识别和量化试点地区存在的问题，结合区域特点和较高层次的规划要求制定建设目标，并结合完善的数值模拟，空间优化等技术手段进行比较并选择计划并优化施工计划。另外，在制定系统化方案的过程中，要与“通州区城市建设专项规划”小组充分衔接，以确保系统化方案得以实施。上述措施的实施，保证了系统方案的高质量，也为试点城市建设工作提供了科学指导。 2.3.3编写相关技术文件，指导试点城市建设工作。根据北京市现有城市的相关地方标准，并根据试点城市建设的需要，制定了《北京市城市副市城市建设技术指南》。诸如“北京城市植物选择指南”，“北京城市试验区技术模型模拟指南”，“北京试验区低影响开发设施的建设，验收，管理和维护指南”等技术文件等技术文件有效指导了试点区城市建设工作。 2.3.4充分利用外部人才，提高试点城市建设的创新性。充分利用北京的地缘优势，作为首都，知名专家如图2所示，邀请国内外的专家到试验区进行技术指导和专业培训。依托“十三五”国家水利工程，对北京关键技术和管理机制进行研究和示范。的城市建设和“北京城市分中心”的两项高质量水生态学和水环境技术综合研究，以及北京市重点科研项目“在建雨水控制示范工程”城市建成区的新区和道路，在试点区推广了城市建设的新概念，新技术和新产品的应用，实现了科研与实践的相互融合，并探索了工业大学-研究创新的城市建设路径。图2国内外专家的现场技术指导和培训3.施工效果经过两年多的建设，试验区的城市建设取得了一定的成果，得到了广泛的支持。 3.1基本消除了内涝和内涝点。通过旧住宅小区，绿色公园，道路等项目的建设，减少了源头径流量总量和高峰，定期对沉桥区的泵站升级改造和排水管进行了升级疏Dr维护工作得到了改善在排水能力的过程中，河道疏reconstruction改造增加了河道的洪水能力。上述工程措施的实施，结合区域防洪应急体系的逐步完善，试点地区原先的蓄水点已基本消除，并经受了2018年8月8日的暴雨考验3.2生态环境质量得到明显改善。首先，已开展了一系列优质公园和绿地项目，包括剑河公园，休闲公园，绿环路六环绿化，玉带河街道绿化项目和行政办公区第一期景观绿化项目。区域绿地面积有效保护了区域生态背景。其次，从系统的角度来看，行政办公区的景观水系统和排水涵工程的建设已经实现了排水，内涝，面源控制和景区观赏四大功能的全面融合。行政办公区，并已成为新区建设的典范。第三是在试验区逐步将再生水和雨水用于绿色灌溉水，景观水补充和市政杂水。非常规水资源利用率逐步提高，地下水位得到有效恢复。第四，北运河和退潮河的水质逐步改善，城市生活环境得到明显改善。试验区初步形成了蓝绿交织，水城融合的生态格局系统。 3.3增加人们的收获感通过城市建设，总共翻新了15个老社区，总面积超过100万平方米，翻新了6个公园广场，增加了340,000平方米的面积，对6所学校和幼儿园进行了翻新。在解决原地区的涝涝问题的同时，还改善了区域景观效果，大大改善了居住环境，扩大了城市居民的休闲空间。居民的累积收入达到2万多，极大地改善了人们的收益感。如图3，图4所示。图3显示了典型的建设项目。图4重建项目建设前后的效果比较3.4根深蒂固的试点示范概念已被证明可以推动旧社区的转型，代表了试点区外的中仓社区，并实施了城市概念，根据该概念正在建设新区。尚未实施改造的地区和学校正在积极推广申请向地区办公室转型的申请。城市理念深深植根于人民心中，项目赢得了人民的赞誉。 4.结束语“这座城市是北京的城市次中心”之一，是六项城市建设目标之一。发展城市建设是落实党中央，国务院发展副中心发展的重要举措，也是实现和谐宜居的现代都市区的目标。 。有效的抓手。为期三年的试点建设工作已接近尾声，但子中心的城市建设工作仍需按照“北京市次中控详细规划”和“城市建设专项规划”的要求稳步推进。通州区”。下一步，试验区将积极总结建设经验，完善建设模式，并为城市乃至全国的城市建设提供参考。